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日前，國(guó)務院常務會(huì)議審議通過(guò)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》。國(guó)務院新聞辦公室10月26日舉行國(guó)務院政策例行吹風會(huì)，國(guó)家知識産權局、教育部、工業和信息化部、國(guó)資委、金融監督管理總局有關負責人介紹有關情況。一起(qǐ)來看——

發(fā)布會(huì)速覽——

●把專利轉化運用的著(zhe)力點和落腳點放在服務實體經(jīng)濟上。

●成(chéng)立專利轉化運用專項行動工作專班，將(jiāng)專項行動績效考核納入國(guó)務院督查事(shì)項。

●知識産權局支持建設了國(guó)家專利密集型産品備案認定試點平台。

●推進(jìn)專利開(kāi)放許可制度全面(miàn)實施。

●力争在2025年的年底前實現高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋。

●依法嚴格保護外資企業的知識産權。堅持對(duì)内外資企業的知識産權一視同仁、同等保護。

到(dào)2025年，推動一批高價值專利實現産業化

在發(fā)展目标方面(miàn)，《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》提出到(dào)2025年，推動一批高價值專利實現産業化。高校和科研機構專利産業化率明顯提高，全國(guó)涉及專利的技術合同成(chéng)交額達到(dào)8000億元。一批主攻硬科技、掌握好(hǎo)專利的企業成(chéng)長(cháng)壯大，重點産業領域知識産權競争優勢加速形成(chéng)，備案認定的專利密集型産品産值超萬億元。

《方案》有哪些主要特點？

一是突出專利産業化導向(xiàng)和服務實體經(jīng)濟。把專利轉化運用的著(zhe)力點和落腳點放在服務實體經(jīng)濟上，通過(guò)梳理盤活高校和科研機構存量專利、培育推廣專利密集型産品等舉措，促進(jìn)專利産業化，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二是突出專利制度供給和技術供給的雙重作用。要促進(jìn)專利鍊與創新鍊産業鍊資金鍊人才鍊深度融合，全面(miàn)啟動實施專利開(kāi)放許可制度，對(duì)财政資助科研項目形成(chéng)的專利五年沒(méi)有實施且無正當理由的，可由國(guó)家無償實施，促進(jìn)專利轉化，為産業創新發(fā)展提供有力支撐。

三是突出發(fā)揮新型舉國(guó)體制優勢和超大規模市場優勢。要推進(jìn)重點産業知識産權強鍊增效，培育高價值專利組合，建設運行重點産業專利池，激發(fā)各類主體創新活力和轉化動力。同時(shí)，有效發(fā)揮我國(guó)超大規模市場優勢，為新技術應用和新業态發(fā)展提供豐沃土壤，面(miàn)向(xiàng)未來産業等前沿技術領域鼓勵探索專利開(kāi)源，擴大專利産業化的規模和效益。

四是突出統籌兼顧和分類施策。統籌協調專利創造和運用、創新投入和産出、産業發(fā)展和安全等三個方面(miàn)重大關系，強化部門協作和央地協同，在盤活存量專利、培育中小企業、激發(fā)内生動力、構建服務生态等方面(miàn)，提出一系列有針對(duì)性的措施，努力提升專利綜合運用效益。

五是突出目标導向(xiàng)和效益導向(xiàng)。注重工作成(chéng)果可檢驗可評價可感知，建立專利實施、轉讓、許可、質押、進(jìn)出口等各類數據監測機制，以實際數據來檢驗專項行動方案的實施成(chéng)效。

成(chéng)立專利轉化運用專項行動工作專班，將(jiāng)專項行動績效考核納入國(guó)務院督查事(shì)項

《方案》強調要加強組織實施，堅持黨對(duì)專利轉化運用工作的全面(miàn)領導，成(chéng)立由國(guó)家知識産權局牽頭的專利轉化運用專項行動工作專班。強化績效考核，將(jiāng)專項行動績效考核納入國(guó)務院督查事(shì)項，對(duì)工作成(chéng)績突出的單位和個人按國(guó)家有關規定給予表彰。

建設了國(guó)家專利密集型産品備案認定試點平台

近期，國(guó)家知識産權局支持建設了國(guó)家專利密集型産品備案認定試點平台，指導制定了《企業專利密集型産品評價方法》團體标準，組織各地企業開(kāi)展專利産品備案工作。截至目前，試點平台審核通過(guò)備案專利産品2.8萬餘件，總産值近3.5萬億，參與企業1.2萬餘家。

接下來，加快推進(jìn)以下四個方面(miàn)工作：

一是開(kāi)展産品認定。分産業領域集中認定一批經(jīng)濟效益高、專利價值貢獻突出的專利密集型産品。

二是完善工作體系。圍繞客觀評價專利在提升産品競争力和附加值中的實際貢獻，研究制定專利密集型産品認定國(guó)家标準，加快試點平台建設升級，充分運用人工智能(néng)、大數據等手段，提高專利密集型産品認定的科學(xué)性。

三是加大支持力度。推動知識産權優勢示範企業、專精特新企業、高新技術企業、國(guó)有科技型骨幹企業等全面(miàn)開(kāi)展專利産品備案，加大配套政策支持力度，有力促進(jìn)專利技術産品化産業化。

四是強化示範引領。鼓勵各地方結合區域産業特色，積極開(kāi)展專利密集型産品培育推廣試點探索。

《方案》將(jiāng)以專利産業化促進(jìn)中小企業成(chéng)長(cháng)作為重點任務加以部署

一是在技術供給方面(miàn)，通過(guò)專利開(kāi)放許可等制度，促進(jìn)高校科研機構專利加速向(xiàng)中小企業轉移轉化，為中小企業技術賦能(néng)。

二是在金融支持方面(miàn)，加大知識産權質押融資服務力度，提升信貸規模和融資便利度。支持科技型中小企業參加“一月一鍊”等投融資路演活動，幫助企業對(duì)接更多優質投資機構。

三是在服務支撐方面(miàn)，完善專利權轉讓服務，拓展專利代理機構服務領域，開(kāi)展專利轉化運用服務與科技型中小企業精準對(duì)接，高标準建設知識産權市場體系，構建專利轉化的良好(hǎo)生态。

2023年截至6月末，知識産權質押融資業務累計發(fā)放貸款800.5億元

2022年底，知識産權質押融資業務首次實現了“千千萬”突破，即當年累計發(fā)放貸款金額、期末貸款餘額雙雙突破“千億”關口，全年累計發(fā)放貸款戶數突破“萬戶”關口。2023年繼續保持了快速增長(cháng)，截至6月末，當年累計發(fā)放貸款800.5億元，同比增長(cháng)36%；當年累計發(fā)放貸款戶數9556戶，同比增長(cháng)60%；貸款餘額1696.5億元，同比增長(cháng)36%。

國(guó)家金融監督管理總局將(jiāng)按照《方案》要求，不斷完善知識産權質押融資政策體系。一是修訂出台相關貸款管理辦法，支持銀行對(duì)專利權等無形資産的研發(fā)提供貸款，允許根據業務特征、運行模式等靈活安排，滿足不同的專利研發(fā)和轉化需求。二是從省級行政區域和金融機構兩(liǎng)個維度，繼續擴大質押登記全過(guò)程無紙化辦理試點。三是擴大内部評估試點，開(kāi)展大型銀行對(duì)中小銀行的技術輸出。四是研究論證在登記、估值、補償、處置等各環節提出一攬子政策支持配套措施。

推進(jìn)專利開(kāi)放許可制度全面(miàn)實施

專利開(kāi)放許可是專利法第四次修改中創設的一項新制度。去年以來，國(guó)家知識産權局多措并舉開(kāi)展推進(jìn)專利開(kāi)放許可試點工作。試點以來，600多家高校、科研機構以及1500多家企業作為專利權人參與。調查顯示，49.6%的專利權人願意采用開(kāi)放許可方式，其中高校的這(zhè)一比例達到(dào)近九成(chéng)。

國(guó)家知識産權局將(jiāng)落實專項行動方案相關部署，推進(jìn)專利開(kāi)放許可制度全面(miàn)實施，高效運行。一是總結試點經(jīng)驗，完善專利開(kāi)放許可相關交易服務、信用監管、糾紛調解等配套措施，推動專利開(kāi)放許可制度全面(miàn)落地。二是在盤活高校和科研機構存量專利、以專利産業化促進(jìn)中小企業成(chéng)長(cháng)等任務落實中，充分發(fā)揮專利開(kāi)放許可降低交易成(chéng)本、加速對(duì)接轉化制度性作用。三是對(duì)于達成(chéng)并備案的專利開(kāi)放許可，落實減免專利年費的規定，依法依規予以技術合同登記認定并享受相關優惠，激勵各方積極參與制度實施。

梳理盤活高校和科研機構存量專利，力争在2025年的年底前實現高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋

一是組織高校、科研機構全面(miàn)盤點存量專利。動員全國(guó)高校和科研機構篩選具有潛在市場價值的專利，建立供需對(duì)接、推廣應用和跟蹤反饋機制，力争在2025年的年底前實現高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋。

二是由企業對(duì)專利産業化前景進(jìn)行評價反饋。將(jiāng)篩選出的專利統一線上登記入庫，運用大數據、人工智能(néng)等新技術，按照産業細分領域向(xiàng)企業匹配推送。由企業對(duì)專利産業化前景進(jìn)行評價，并反饋專利技術改進(jìn)需求和産學(xué)研合作意向(xiàng)。

三是加強推廣對(duì)接和資源匹配。加強地方政府部門、産業園區、行業協會(huì)和全國(guó)知識産權運營服務平台體系等各方協同，根據存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。針對(duì)高價值專利，匹配政策、服務、資本等優質資源，推動高校精準對(duì)接，促進(jìn)專利高效轉化。

如何回應外資企業在知識産權方面(miàn)的關切與訴求？

《方案》明确提出，鼓勵海外專利權人、外商投資企業等按照自願平等互惠原則，在中國(guó)境内轉化實施專利技術，體現了中國(guó)政府緻力于打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視創新環境的鮮明立場。

一是完善與外資企業的溝通交流機制。建立與外資企業的常态化機制化溝通渠道(dào)，廣泛聽取外資企業意見建議，及時(shí)回應外資企業在知識産權方面(miàn)的關切和訴求。

二是依法嚴格保護外資企業的知識産權。堅持對(duì)内外資企業的知識産權一視同仁、同等保護，完善知識産權法律制度，健全知識産權保護體系，高标準建設國(guó)家知識産權保護示範區，加大專利執法指導和侵權糾紛辦案力度，嚴厲打擊網絡侵權行為，加強技術秘密保護，助力營造一流營商環境。

三是推動各國(guó)在市場化、法治化原則基礎上開(kāi)展專利技術交流合作。