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陝西省安全生産條例

（2005年9月29日陝西省第十屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)   2012年1月6日陝西省第十一屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修正 2017年9月29日陝西省第十二屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三十七次會(huì)議第一次修訂 根據2020年6月11日陝西省第十三屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十七次會(huì)議《陝西省實施<中華人民共和國(guó)環境保護法>辦法》等八部地方性法規的決定第二次修正 2023年9月27日陝西省第十四屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第五次會(huì)議第二次修訂）

第一條 為了加強安全生産工作，防止和減少生産安全事(shì)故，保障人民群衆生命和财産安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)安全生産法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域内從事(shì)生産經(jīng)營活動的單位（以下統稱生産經(jīng)營單位）的安全生産以及相關監督管理，适用本條例。法律、行政法規另有規定的，适用其規定。

第三條 安全生産工作堅持中國(guó)共産黨的領導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，落實黨政領導幹部安全生産責任制。

安全生産工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防範化解重大安全風險。

安全生産工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責的原則，實行屬地監管與分級監管相結合、以屬地監管為主的監督管理體制，建立生産經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會(huì)監督的機制。

第四條 生産經(jīng)營單位是本單位安全生産的責任主體。

生産經(jīng)營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人、實際負責人或者其他主要決策人，是本單位安全生産第一責任人，對(duì)本單位的安全生産工作全面(miàn)負責。

其他負責人包括分管安全生産的負責人或者安全總監，以及其他相關負責人，對(duì)各自職責範圍内的安全生産工作負責。

生産經(jīng)營單位分管安全生産的負責人或者安全總監協助主要負責人履行安全生産職責，并直接管理本單位的安全生産工作。

生産經(jīng)營單位的主要負責人和其他責任人不得以任何形式轉移安全生産責任。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對(duì)安全生産工作的領導，將(jiāng)安全生産工作納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，組織制定和實施安全生産專項規劃，加強安全生産基礎設施建設和安全生産監管能(néng)力建設，將(jiāng)安全生産監督管理工作納入政府和部門績效考評指标體系，支持、督促有關部門履行安全生産監督管理職責。

縣級以上人民政府應當建立健全安全生産投入保障制度，將(jiāng)安全生産相關支出納入本級财政預算。

第六條 縣級以上人民政府應當建立安全生産協調機制，負責研究部署、統籌協調本地區安全生産工作，提出安全生産工作的政策措施，定期分析研判安全生産形勢，及時(shí)協調、解決安全生産監督管理中的重大問題。

第七條 縣級以上人民政府應急管理部門依法對(duì)本行政區域内的安全生産工作實施綜合監督管理，負責安全生産執法監督、事(shì)故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責範圍内行業領域安全生産監督管理職責。

應急管理部門和對(duì)有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生産監督管理職責的部門。負有安全生産監督管理職責的部門應當依法履行相關行業、領域安全生産監督管理職責，制定相關行業規範和地方标準，加強安全生産的監管和執法。

其他部門應當從行業規劃、産業政策、标準規範、行政許可等方面(miàn)履行安全生産管理職責、提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

新興行業、領域的安全生産監督管理職責不明确的，由本級人民政府确定。

第八條 各級人民政府及有關部門、生産經(jīng)營單位應當采取多種(zhǒng)形式普及安全生産法律、法規和安全生産知識，開(kāi)展安全生産宣傳，增強全社會(huì)和從業人員的安全生産意識，提高事(shì)故預防、自救互救的能(néng)力。

新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯網信息服務等單位，應當加強安全生産公益宣傳，對(duì)違反安全生産法律法規的行為進(jìn)行輿論監督。

各級各類學(xué)校應當向(xiàng)教職工和學(xué)生普及安全知識，增強安全生産意識。

第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取有效措施，鼓勵和支持安全生産科學(xué)技術研究、專業技術技能(néng)人才培養，推廣應用先進(jìn)的安全生産技術、管理經(jīng)驗和科技成(chéng)果，增強事(shì)故預防能(néng)力，提升本質安全水平。

第十條 工會(huì)依法對(duì)安全生産工作進(jìn)行監督，參與生産安全事(shì)故調查，有權提出處理意見。

生産經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生産工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生産方面(miàn)的合法權益。生産經(jīng)營單位制定或者修改安全生産規章制度、作出有關安全生産的決定，應當聽取工會(huì)的意見。

第十一條 縣級以上人民政府、省級相關部門對(duì)在改善安全生産條件、防止生産安全事(shì)故、參加搶險救護等方面(miàn)取得顯著成(chéng)績的單位和個人，按照國(guó)家和本省有關規定予以獎勵。

第十二條 生産經(jīng)營單位應當制定本單位安全生産規章制度，并負責組織實施。

安全生産規章制度應當包括安全生産資金投入、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、安全生産教育和培訓、安全生産檢查、風險分級管控、隐患排查治理、危險作業管理、安全生産獎懲、應急預案管理、事(shì)故報告和事(shì)故應急救援等制度。

第十三條 生産經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生産責任制，明确生産經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能(néng)部門負責人、生産車間（區隊）負責人、生産班組負責人、崗位從業人員等全體人員的安全生産責任範圍和考核标準等内容，編制全員安全生産責任清單，并嚴格落實和考核。考核結果作為從業人員職務調整、收入分配等的重要依據。

第十四條 生産經(jīng)營單位應當具備的安全生産條件所必需的資金投入，由生産經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生産所必需的資金投入不足導緻的後(hòu)果承擔責任。

生産經(jīng)營單位應當按照國(guó)家有關規定提取、使用安全生産費用，專門用于改善安全生産條件，安全生産費用在成(chéng)本中據實列支。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建築施工、運輸單位和危險物品的生産、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當按照下列規定設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員：

（一）從業人員不足五十人的，配備一名以上專職安全生産管理人員；

（二）從業人員五十人以上不足三百人的，設置專門的安全生産管理機構，并配備二名以上專職安全生産管理人員；

（三）從業人員三百人以上的，設置專門的安全生産管理機構，并按照不低于從業人員百分之一的比例配備專職安全生産管理人員。

前款規定以外的其他生産經(jīng)營單位，從業人員一百人以上的，應當設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員；從業人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職的安全生産管理人員。

安全管理人員應當具備與本單位所從事(shì)的生産經(jīng)營活動相應的安全生産知識和管理能(néng)力。

法律、法規對(duì)安全生産管理機構及其管理人員另有規定的，從其規定。

第十六條 生産經(jīng)營單位的安全生産管理人員應當根據本單位的生産經(jīng)營特點，組織對(duì)生産工序、設備、生産經(jīng)營場所等開(kāi)展安全風險和危險源辨識、評估，進(jìn)行日常安全生産巡查，定期進(jìn)行專項安全生産排查，每月至少進(jìn)行一次綜合安全生産檢查。

生産經(jīng)營單位的安全生産管理人員對(duì)檢查中發(fā)現的安全問題，應當立即處理；不能(néng)處理的，應當及時(shí)報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時(shí)處理。

生産經(jīng)營單位的安全生産管理人員在檢查中發(fā)現重大事(shì)故隐患，依照前款規定向(xiàng)本單位有關負責人報告，有關負責人不及時(shí)處理的，安全生産管理人員可以向(xiàng)負有安全生産監督管理職責的主管部門報告，接到(dào)報告的部門應當依法及時(shí)處理。

生産經(jīng)營單位的安全生産管理人員應當如實記錄安全檢查和問題處理情況，以及重大事(shì)故隐患跟蹤治理情況。

第十七條 生産經(jīng)營單位應當對(duì)從業人員進(jìn)行安全生産教育和培訓，并做好(hǎo)記錄考核。培訓内容包括安全生産法律法規、崗位安全操作規程、操作技能(néng)、防範措施和事(shì)故應急措施等。從業人員未經(jīng)安全生産教育和培訓合格，不得上崗作業。

生産經(jīng)營單位應當及時(shí)對(duì)下列人員進(jìn)行崗前安全生産教育和培訓：

（一）新進(jìn)從業人員；

（二）離崗六個月以上或者換崗的從業人員；

（三）涉及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業人員。

生産經(jīng)營單位可以自主組織培訓，也可以委托具備安全生産培訓條件的機構進(jìn)行培訓。生産經(jīng)營單位委托培訓的，應當對(duì)培訓工作進(jìn)行監督，保證培訓質量。

第十八條 生産經(jīng)營單位應當建立健全安全風險分級管控制度，明确風險點排查、風險評價、風險等級評定的程序、方法和标準，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構、責任人員、監督管理、安全防護和應急處置等安全風險管控措施。

屬于重大或者較大風險的，應當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風險管控措施。

第十九條 生産經(jīng)營單位承擔事(shì)故隐患排查治理的主體責任。

生産經(jīng)營單位應當建立健全生産安全事(shì)故隐患排查治理制度，對(duì)事(shì)故隐患進(jìn)行排查并及時(shí)采取措施予以消除；事(shì)故隐患排除前和排除過(guò)程中無法保證安全的，應當從危險區域内撤出人員，疏散周邊可能(néng)危及的其他人員，并設置警戒标志。生産經(jīng)營單位應當將(jiāng)事(shì)故隐患排查治理情況向(xiàng)從業人員通報。

對(duì)排查出的重大事(shì)故隐患，生産經(jīng)營單位應當按照規定立即報告，并采取有效的安全防範和監控措施，制定和落實治理方案。治理方案、治理結果等情況應當及時(shí)向(xiàng)負有安全生産監督管理職責的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報告。

第二十條 生産經(jīng)營單位應當對(duì)重大危險源采取下列措施：

（一）建立運行管理檔案，對(duì)運行情況進(jìn)行全程監控；

（二）定期對(duì)設施、設備進(jìn)行檢測、檢驗；

（三）定期進(jìn)行辨識和安全評估；

（四）定期檢查安全狀态；

（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練；

（六）在明顯位置設置安全警示标志，載明重大危險源、危險物質、數量、危險危害特性、應急措施等内容。

生産經(jīng)營單位應當按照國(guó)家有關規定，辦理重大危險源及有關安全措施、應急措施備案，定期向(xiàng)負有安全生産監督管理職責的部門報告重大危險源的監控措施實施情況。發(fā)生緊急情況時(shí)，應當立即報告負有安全生産監督管理職責的部門。

負有安全生産監督管理職責的部門之間應當通過(guò)相關信息系統實現信息共享。

第二十一條 生産經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用電和危險裝置設備試生産、重大危險源作業、有毒有害、受限空間、高處作業以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油（氣）管線作業、建築物和構築物拆除等危險作業的，應當遵守下列規定：

（一）根據危害風險制定作業方案、安全防範措施和應急處置方案，履行相關内部審簽手續，查驗作業人員相關職業資格證件；

（二）确認現場作業條件符合安全作業要求；

（三）按照規定配備安全設施、防護設備、應急救援裝備，設置安全警示标志，确定專人現場統一指揮和監督；

（四）危險作業前，向(xiàng)作業人員說(shuō)明危險因素、作業安全要求和應急措施，并經(jīng)雙方簽字确認；

（五）危險作業管理的其他規定。

生産經(jīng)營單位進(jìn)行前款規定危險作業，發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，應當采取應急措施，停止作業，撤出作業人員。

生産經(jīng)營單位委托其他有專業資質的單位進(jìn)行危險作業的，應當在作業前與受托方簽訂安全生産管理協議，明确各自的安全生産職責，并對(duì)受托方安全生産工作統一協調管理。

第二十二條 生産經(jīng)營單位的生産、生活、儲存、經(jīng)營區域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應當符合法律、法規和國(guó)家标準或者行業标準的規定。

在居民區（樓）、學(xué)校、醫院、集貿市場等人員密集場所的安全距離内，不得建設危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生産、經(jīng)營和儲存場所。

在危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生産區域、儲存區域的安全距離内和礦山、尾礦庫危及區域内，不得建設居民點、學(xué)校、醫院、集貿市場以及其他人員密集場所。

高壓輸電線、油氣輸送管道(dào)、重大危險源的安全距離内，不得新建、改建、擴建建築物和構築物。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十三條 生産經(jīng)營單位應當為從業人員提供符合國(guó)家标準或者行業标準的勞動防護用品，并教育、督促從業人員正确佩戴、使用，不得以貨币形式或者其他物品替代。

第二十四條 生産經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立、解散、破産、産權轉移等情形時(shí)，應當依法明确安全生産責任，落實危險源監控和隐患治理責任。

第二十五條 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生産等高危行業、領域的生産經(jīng)營單位應當投保安全生産責任保險。

鼓勵其他行業、領域的生産經(jīng)營單位投保安全生産責任保險。

保險機構應當建立生産安全事(shì)故預防服務制度，協助投保的生産經(jīng)營單位開(kāi)展安全生産宣傳教育培訓、安全風險辨識、評估和安全評價、安全生産标準化建設、生産安全事(shì)故隐患排查、應急預案編制和應急救援演練、安全生産科技推廣應用和其他有關事(shì)故預防工作。

第二十六條 危險化學(xué)品生産、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位，應當裝配安全檢測、監控和報警系統，進(jìn)行實時(shí)監管；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生産、儲存裝置應當裝備易燃易爆、有毒有害氣體洩漏報警系統；涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的化工裝置、儲運設施應當裝備自動化控制系統、重大危險源在線監測監控系統。

危險化學(xué)品生産、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位工藝技術、設備設施變更的，應當先進(jìn)行風險分析，制定風險控制方案。

第二十七條 危險物品輸送管道(dào)運營單位應當建立實施管道(dào)日常巡護制度，及時(shí)發(fā)現并處理管道(dào)沿線的異常情況；發(fā)現直接占壓、不符合管道(dào)保護安全距離的建築物、構築物等事(shì)故隐患，無法自行排除的，應當向(xiàng)危險物品輸送管道(dào)主管部門報告。

危險物品輸送管道(dào)主管部門接到(dào)報告後(hòu)，應當依法查處危害管道(dào)安全的違法行為，及時(shí)協調排除或者報請所在地人民政府組織排除事(shì)故隐患。

第二十八條 煤礦企業應當加強煤礦安全基礎設施建設，建立和完善災害綜合治理體系。

煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設備、設施和條件應當符合法律、法規和标準規定。

煤礦應當建立設備、設施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修。

煤礦應當加強隐蔽緻災因素普查治理工作，查明井（礦）田範圍内的瓦斯、水、火、沖擊地壓、采空區塌陷等緻災因素，并采取相應的預防措施，加強相關監測和預警工作，建立健全事(shì)故預防機制。

第二十九條 煤礦應加強礦井瓦斯等級鑒定管理工作。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應當執行先抽後(hòu)采、監測監控、以風定産和應抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針；按規定健全足夠能(néng)力的瓦斯抽采系統；開(kāi)采煤與瓦斯突出煤層時(shí)，應當優先開(kāi)采保護層。

沖擊地壓礦井應當堅持區域先行、局部跟進(jìn)、分區管理、分類防治的原則。開(kāi)采具有沖擊傾向(xiàng)性的煤層，應當進(jìn)行沖擊危險性評價。開(kāi)采沖擊地壓煤層應當采取沖擊地壓危險性預測、監測預警、防範治理、效果檢驗和安全防護等綜合性措施。

水害礦井應當按照預測預報、有疑必探、先探後(hòu)掘、先治後(hòu)采的原則，制定水平、采區、采掘工作面(miàn)的水害綜合治理方案，安裝水害預警監測系統，對(duì)礦井湧水量、鑽孔水位、礦區降雨量等異常情況進(jìn)行實時(shí)預警。

煤礦開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，應當建立注漿系統或者注惰性氣體防火系統，并建立煤礦自然發(fā)火監測系統。

第三十條 尾礦庫的新建、改建、擴建以及回采、閉庫應當進(jìn)行安全設施設計，設施設計審查與竣工驗收應當符合有關法律、行政法規的規定。

新建尾礦庫應當采用一次性築壩、幹式堆存等安全生産水平較高的築壩方式。

尾礦庫閉庫工作以及閉庫後(hòu)的安全管理由原生産經(jīng)營單位負責。對(duì)解散或者關閉破産的生産經(jīng)營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生産經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明确的，由應急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

南水北調中線工程、引漢濟渭工程等水源涵養地區域内生産運行的尾礦庫應當建立在線監測系統。

第三十一條 餐飲等行業的生産經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用，按照規定對(duì)燃氣設施進(jìn)行檢修和日常巡查，及時(shí)排除燃氣設施故障和事(shì)故隐患。

第三十二條 高層建築、大型綜合體、隧道(dào)橋梁、管線管廊、軌道(dào)交通、燃氣、電力設施以及電梯、遊樂設施等生産經(jīng)營單位，應當按照有關規定定期進(jìn)行安全風險評估，并向(xiàng)社會(huì)公布評估結果。

賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場（館）、會(huì)堂、公共娛樂場所、宗教活動場所、旅遊景區等人員密集場所，不得超過(guò)規定或者設計的容納人數，并且應當設置符合緊急疏散要求、标識明顯、保持暢通的安全出口，配備應急廣播、照明和安全監控系統。

第三十三條 物業服務人應當對(duì)服務對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、組織應急演練。

物業服務人應當定期對(duì)其服務區域内的疏散通道(dào)、安全出口、建築外牆、消防設施以及地下車庫、充電樁、電梯、供排水、化糞池、窨井等重點部位進(jìn)行安全檢查。發(fā)現安全隐患的，立即發(fā)出警示并進(jìn)行應急處理。

同一建築物内的多個生産經(jīng)營單位共同委托物業服務人或者其他管理人進(jìn)行管理的，由物業服務人或者其他管理人依照委托協議履行其管理範圍内的安全生産管理職責。

第三十四條 建設單位、施工單位及其與建設工程安全生産有關的單位，應當遵守安全生産法律、法規的規定，保證建設工程安全生産，依法承擔建設工程安全生産責任。

生産經(jīng)營單位將(jiāng)生産經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應當對(duì)承包、承租單位安全生産資質、條件進(jìn)行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生産職責。

生産經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生産經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生産管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生産管理職責。

第三十五條 企業集團總部應當依法加強對(duì)下屬企業安全生産的指導、監督、考核和獎懲。加強對(duì)分包單位等關聯單位安全生産的指導、監督，實行安全生産的統一管理。

中央企業、省屬企業新設立的分公司、子公司以及其他生産經(jīng)營單位，應當依法向(xiàng)所在地相關部門報告安全生産管理、隐患治理、生産安全事(shì)故等情況，接受所在地人民政府以及有關部門的監督管理。

鼓勵大型企業集團、連鎖經(jīng)營企業在遴選供應商和合作方時(shí)，綜合考核供應商和合作方的安全生産條件、安全生産标準化建設水平以及風險管控情況。

第三十六條 生産經(jīng)營單位應當加強安全生産标準化、信息化建設，結合本單位生産經(jīng)營活動特點推動機械化、自動化、智能(néng)化改造，提高安全生産水平。

第三十七條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國(guó)家規定的資質條件，建立并實施服務公開(kāi)和報告公開(kāi)制度，嚴格遵守相關标準和規範開(kāi)展執業活動，出具的安全評價、認證、檢測、檢驗結果應當客觀公正，并不得有下列行為：

（一）超出許可業務範圍從事(shì)安全技術、管理服務；

（二）出具失實或者虛假報告；

（三）出租、出借資質，或者將(jiāng)資質提供給他人挂靠使用；

（四）違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和内容；

（五）法律、法規規定的其他禁止行為。

按照規定需要到(dào)現場進(jìn)行勘驗和檢測檢驗的，安全評價、認證、檢測、檢驗機構應當如實記錄現場工作情況，并附具相關證明材料。

生産經(jīng)營單位對(duì)安全評價檢測檢驗機構提出的事(shì)故預防、隐患整改意見，應當及時(shí)落實。

第三十八條 生産經(jīng)營單位的從業人員享有下列權利：

（一）在勞動合同中，載明勞動安全保障、職業危害防護和工傷保險辦理等事(shì)項；

（二）了解其作業場所、工作崗位存在的危險因素以及防範、應急措施；

（三）對(duì)本單位安全生産工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業；

（五）發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業或者在采取可能(néng)的應急措施後(hòu)撤離作業場所；

（六）因生産安全事(shì)故受到(dào)損害後(hòu)的依法賠償；

（七）因職業危害造成(chéng)健康損害後(hòu)的依法賠償；

（八）獲得生産經(jīng)營單位提供的符合國(guó)家和行業标準的勞動條件和勞動防護用品；

（九）職業健康體檢；

（十）法律、法規規定的其他權利。

第三十九條 生産經(jīng)營單位的從業人員應當落實崗位安全責任，履行下列義務：

（一）遵守本單位的安全生産規章制度和操作、作業規程；

（二）正确佩戴和使用勞動防護用品；

（三）接受安全生産教育和培訓；

（四）及時(shí)報告事(shì)故隐患和不安全因素；

（五）上崗前進(jìn)行崗位安全檢查，确認安全後(hòu)開(kāi)始操作；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第四十條 生産經(jīng)營單位使用勞務派遣和靈活用工人員的，應當將(jiāng)其納入本單位對(duì)從業人員安全生産的統一管理，履行安全生産保障責任。生産經(jīng)營單位不得將(jiāng)本單位安全生産保障責任轉移給勞務派遣單位。

勞務派遣和靈活用工人員享有安全生産法律、法規規定的從業人員的權利，應當履行安全生産法律、法規規定的從業人員的義務。

第四十一條 縣級以上人民政府應當組織負有安全生産監督管理職責的部門依法編制安全生産權力和責任清單，并實行動态管理。權力和責任清單應當向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監督。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域内的安全生産狀況，組織有關部門按照職責分工，對(duì)本行政區域内容易發(fā)生重大生産安全事(shì)故的生産經(jīng)營單位進(jìn)行嚴格檢查。

縣級以上人民政府應當加強對(duì)事(shì)故隐患排查治理工作的組織領導，建立健全重大事(shì)故隐患排查治理協調處置機制，及時(shí)解決事(shì)故隐患排查治理工作中存在的重大問題。

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強安全生産信息化建設，完善安全生産信息基礎設施，合理規劃信息資源，建設相關信息系統，綜合運用大數據、雲計算等信息化手段，實現互聯互通、信息共享。

第四十四條 負有安全生産監督管理職責的部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生産年度監督檢查計劃，依法對(duì)生産經(jīng)營單位進(jìn)行監督檢查，履行下列職責：

（一）進(jìn)入生産經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調閱有關資料，向(xiàng)有關單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現的安全生産違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應當給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關法律、法規的規定作出行政處罰決定；

（三）對(duì)生産經(jīng)營單位有關全員安全生産責任制、事(shì)故隐患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監控等制度的建立落實情況進(jìn)行指導和監督檢查；

（四）根據檢查情況分析生産經(jīng)營單位的安全生産形勢，制定并落實有針對(duì)性的監督管理措施；

（五）執行重大事(shì)故隐患挂牌督辦制度，督促生産經(jīng)營單位及時(shí)消除重大事(shì)故隐患；

（六）按照規定報告事(shì)故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負責的事(shì)故調查處理，指導、協調有關應急救援工作，協助做好(hǎo)事(shì)故善後(hòu)工作，督促落實事(shì)故處理的有關決定；

（七）對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生産、儲存危險物品的建設單位組織的安全設施竣工驗收活動和驗收結果實施監督核查；

（八）法律、法規規定的其他安全生産監督管理職責。

對(duì)于涉及多個行業、領域的生産經(jīng)營單位，負有安全生産監督管理職責的部門應當互相配合，組織開(kāi)展聯合檢查，避免重複檢查。

負有安全生産監督管理職責的部門可以聘請專業技術檢查員或者邀請專業技術人員和專家參與安全生産監督檢查、生産安全事(shì)故調查等工作。

第四十五條 縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門，可以按照有關規定聘任社會(huì)監督員。

社會(huì)監督員可以向(xiàng)聘任單位提出對(duì)安全生産執法工作的建議和意見，提供有關違法行為和風險隐患的問題線索。負有安全生産監督管理職責的部門對(duì)社會(huì)監督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索，應當及時(shí)辦理并予以反饋。

第四十六條 縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門應當結合實際建立健全安全生産專家隊伍和服務機制，可以通過(guò)購買服務的方式，委托專家、安全生産服務機構等社會(huì)力量為安全生産提供技術支撐和咨詢服務。

第四十七條 負有安全生産監督管理職責的部門應當建立安全生産違法行為信息庫，如實記錄生産經(jīng)營單位及其有關從業人員的安全生産違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平台，對(duì)生産經(jīng)營單位作出處罰決定後(hòu)七個工作日内應當在監督管理部門公示系統予以公開(kāi)曝光。

對(duì)發(fā)生生産安全事(shì)故的生産經(jīng)營單位及其相關人員，應當按照國(guó)家和本省有關規定列入嚴重失信主體名單。

對(duì)未發(fā)生生産安全事(shì)故，但有下列情形之一的，應當將(jiāng)有關生産經(jīng)營單位、機構及其相關人員納入嚴重失信主體名單：

（一）未依法取得安全生産相關許可或者許可被(bèi)暫扣、吊銷期間從事(shì)相關生産經(jīng)營活動的；

（二）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員有租借資質、挂靠、出具虛假報告或者證書行為的；

（三）負有安全生産監督管理職責的部門作出行政處罰後(hòu)，有執行能(néng)力拒不執行或者逃避執行的；

（四）法律、法規和國(guó)家規定的其他情形。

第四十八條 鄉鎮人民政府和街道(dào)辦事(shì)處，以及開(kāi)發(fā)區、工業園區、港區、風景區等功能(néng)區管理機構應當按照職責對(duì)本轄區生産經(jīng)營單位安全生産狀況進(jìn)行監督檢查，并可以采取下列措施:

（一）進(jìn)入生産經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調閱有關資料，向(xiàng)有關單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現的事(shì)故隐患，責令立即排除，及時(shí)報告負有安全生産監督管理職責的部門；

（三）檢查中發(fā)現可能(néng)存在安全生産違法行為的，及時(shí)報告負有安全生産監督管理職責的部門。

鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當將(jiāng)安全生産管理相關工作納入網格化服務管理範圍。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現其所在區域内的生産經(jīng)營單位存在事(shì)故隐患或者安全生産違法行為時(shí)，應當及時(shí)向(xiàng)所在地鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處或者有關部門報告并協助查處。

第四十九條 負有安全生産監督管理職責的部門應當建立完善安全生産舉報的接收、核查、處理、移送、回複等處置流程，及時(shí)處理舉報并保護舉報人的合法權益和個人信息。

第五十條 省人民政府可以根據當地實際情況，依法決定將(jiāng)基層管理迫切需要而且易發(fā)現易處置、專業要求适宜的安全生産行政處罰權交由能(néng)夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處行使，并定期組織評估。經(jīng)評估不适宜由鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處行使的，由省人民政府決定收回。

第五十一條 縣級以上人民政府應當加強生産安全事(shì)故應急能(néng)力建設，建立應急救援體系，健全應急救援工作機制，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資裝備。

負有安全生産監督管理職責的部門應當按照各自職責，負責本行業、本領域安全生産應急救援管理工作。

危險物品的生産、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道(dào)交通運營、建築施工單位應當建立适應本單位需要的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材以及裝備，安排應急值守人員。小微型生産經(jīng)營單位可以與鄰近建有專業救援隊伍的單位簽訂救援協議，或者聯合建立應急救援隊伍。

第五十二條 縣級以上人民政府應當制定本行政區域生産安全事(shì)故應急救援預案；負有安全生産監督管理職責的部門應當按照職責分工，根據本級人民政府的生産安全事(shì)故應急救援預案制定本行業、領域生産安全事(shì)故應急救援預案；鄉鎮人民政府和街道(dào)辦事(shì)處，以及開(kāi)發(fā)區、工業園區、港區、風景區等功能(néng)區管理機構應當制定相應的生産安全事(shì)故應急救援預案。生産安全事(shì)故應急救援預案依法向(xiàng)社會(huì)公布。

生産經(jīng)營單位應當依法編制生産安全事(shì)故應急救援預案。針對(duì)重要生産設施、重大危險源、重大活動等内容，生産經(jīng)營單位應當制定專項應急預案。風險因素單一的小微型生産經(jīng)營單位可以隻編寫應急處置措施或者現場處置方案。

各級各類生産安全事(shì)故應急救援預案應當按照有關規定及時(shí)修訂、相互銜接。

第五十三條 生産經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事(shì)故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

生産經(jīng)營單位應當對(duì)應急預案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應急預案演練評估報告，并對(duì)應急預案提出修訂意見。

第五十四條 生産安全事(shì)故發(fā)生後(hòu)，事(shì)故現場有關人員應當立即向(xiàng)本單位負責人報告；單位負責人接到(dào)報告後(hòu)，應當立即啟動應急預案，科學(xué)組織救援，并在接報後(hòu)一小時(shí)内報告事(shì)故發(fā)生地縣（市、區）應急管理部門和負有安全生産監督管理職責的有關部門。

情況緊急時(shí)，事(shì)故現場有關人員可以直接報告事(shì)故發(fā)生地縣（市、區）應急管理部門和負有安全生産監督管理職責的有關部門。

第五十五條 生産安全事(shì)故應對(duì)遵循分級負責、屬地為主的原則。

較大、一般生産安全事(shì)故分别由事(shì)故發(fā)生地設區的市、縣（區、市）人民政府負責組織應對(duì)，重大以上生産安全事(shì)故由省人民政府負責組織應對(duì)。

事(shì)故超出發(fā)生地人民政府應對(duì)能(néng)力的，由上級人民政府組織提供支援或者直接組織應對(duì)。

第五十六條 縣級以上人民政府和負有安全生産監督管理職責部門的負責人接到(dào)事(shì)故報告後(hòu)，應當按照生産安全事(shì)故應急救援預案的要求，立即趕赴事(shì)故現場，成(chéng)立現場應急救援指揮機構，迅速采取現場管制、警戒、告知、疏散等應急救援措施。

第五十七條 事(shì)故應急救援過(guò)程中，任何單位和個人都(dōu)應當支持、配合，并提供一切便利條件。

發(fā)生生産安全事(shì)故、造成(chéng)人員傷害需要搶救治療的，事(shì)故發(fā)生單位應當及時(shí)組織搶救治療并支付醫療救治、事(shì)故救援、善後(hòu)處理、險情處置等必要費用，并依法給予賠償。

第五十八條 發(fā)生生産安全事(shì)故，縣級以上人民政府應當按照有關規定組織事(shì)故調查組開(kāi)展事(shì)故調查。參加事(shì)故調查處理的部門和單位應當互相配合。

發(fā)生重大事(shì)故的，省人民政府可以直接組織事(shì)故調查組進(jìn)行調查，也可以授權或者委托省應急管理部門或者其他負有安全生産監督管理職責的部門組織事(shì)故調查組進(jìn)行調查。

發(fā)生較大事(shì)故、一般事(shì)故的，由設區的市、縣（市、區）人民政府根據事(shì)故等級組織事(shì)故調查組進(jìn)行調查，也可以授權或者委托同級應急管理部門或者其他負有安全生産監督管理職責的部門組織事(shì)故調查組進(jìn)行調查。

上級人民政府可以提級調查由下級人民政府負責調查的事(shì)故。

第五十九條 事(shì)故調查組實行組長(cháng)負責制，負責對(duì)生産安全事(shì)故進(jìn)行調查，形成(chéng)事(shì)故調查報告，報送負責事(shì)故調查的人民政府批複。事(shì)故調查報告應當設立技術和管理專篇，并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。

事(shì)故調查組在事(shì)故調查中，發(fā)現事(shì)故責任單位以及有關責任人員涉嫌犯罪的，應當及時(shí)將(jiāng)有關線索依法移送處理。

第六十條 事(shì)故發(fā)生單位應當自接到(dào)事(shì)故調查報告批複之日起(qǐ)兩(liǎng)個月内，將(jiāng)有關單位和人員的處理情況、事(shì)故防範和整改措施的落實情況，書面(miàn)報送所在地縣級以上應急管理部門和其他負有安全生産監督管理職責的有關部門。

事(shì)故調查報告批複之日起(qǐ)一年内，負責調查事(shì)故的縣級以上人民政府應當組織有關部門對(duì)事(shì)故整改和防範措施落實情況進(jìn)行評估，評估結果向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。

第六十一條 生産經(jīng)營單位違反本條例第十五條規定，未按照規定設置安全生産管理機構或者配備安全生産管理人員的，責令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十二條 生産經(jīng)營單位進(jìn)行危險作業，違反本條例第二十一條第一款規定的，責令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六十三條 生産經(jīng)營單位違反本條例第三十二條第二款規定，未設置符合緊急疏散要求、标識明顯、保持暢通的安全出口的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六十四條 各級人民政府和有關部門的工作人員未按本條例規定履行職責，在安全生産監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

縣級以上人民政府及其有關部門和鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處，以及開(kāi)發(fā)區、工業園區、港區、風景區等功能(néng)區管理機構對(duì)發(fā)現的一般事(shì)故隐患不及時(shí)處理的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；發(fā)現重大事(shì)故隐患不依法及時(shí)處理的，給予降級或者撤職的處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

各級人民政府和負有安全生産監督管理職責部門的工作人員安全生産責任的追究，應當根據崗位職責，對(duì)照責任、權力清單以及監督檢查計劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀過(guò)錯、産生後(hòu)果、因果關系等因素，确定相關責任。

第六十五條 行政機關作出責令停産停業，對(duì)單位處十萬元以上罰款、對(duì)個人處三萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事(shì)人有要求舉行聽證的權利。

第六十六條 本條例規定的行政處罰由負有安全生産監督管理職責的部門按照職責分工決定。有關法律、法規對(duì)行政處罰的決定機關另有規定的，依照其規定執行。

第六十七條 違反本條例規定的其他行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。